正如习近平总书记所指出的：推进国家治理体系和治理能力现代化，要高度重视法治问题，采取有力措施，全面推进依法治国，建设法制中国，建设社会主义法制国家。

习近平总书记在中央政法工作会议上还指出：“实施好依法治国这个党领导人民治理国家的基本方略，为实现两个一百年奋斗目标，实现伟大复兴的中国梦提供有力保障。”

我作为一名共产党员和国家退休干部，决心紧紧围绕习近平总书记重要讲话和全会通过的《决定》，深刻领会推进依法治国的重大意义及其引领规范作用;深刻领会中国特色社会主义法治道路的根本要求，牢牢把握全面推进依法治国的总目标和中国特色社会主义法治体系;建设社会主义法制国家，深刻领会全面推进对依法治国的重大任务的认识;深刻坚信党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法制的最根本保证。把党的领导贯彻到依法治国的全过程中。

法治兴，则国家兴，法治强，则国家强。

回顾党的十八届三中全会通过的《关于全面深化改革若干重大问题的决定》第九部分中规定“建设法制中国，必须坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设”。这次四中全会的内容就是深化三中全会关于推进法治中国建设的决策部署，形成了姊妹

一、思想上保持与党中央高度一致。在深入学习了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》和习近平总书记系列重要讲话精神后，我室全体干部职工切实用全会精神和总书记讲话精神武装思想，提高觉悟。所谓“国无常强，无常弱。奉法者强，则国强;奉法者弱，则国弱。”在我国全面建成小康社会进入决定性阶段、改革进入攻坚期和深水区的重要关头，党的十八届四中全会明确提出全面推进依法治国的重大决定。这是党应对形式新任务，统筹国内国际两个大局，把握重要战略期，实现中华民族伟大复兴的必然选择，为国家的建设与发展指明了新的方向，为社会进步和国家长治久安提供了可靠保障，必将开创中国特色社会主义伟大事业的新局面。体现了中国共产党领导人民实现经济发展、政治清明、文化昌盛、社会公正、生态良好，走和平发展之路的决心。

二、认识上理解党在新的历史起点上全面推进依法治国的重大意义。经过一系列的学习，我室干部职工不仅思想上受到了洗礼，认识上也得到了提高：社会主义现代化建设，离不开法治的引领和规范;中华民族的伟大复兴，离不开法治的保障和支撑。“法治兴则国兴，法治衰则国乱。”“文革”时期对民主法制的践踏使社会秩序遭到严重破坏，人民权利丧失殆尽,生命财产和安全毫无保障,法律形同虚设，这一惨痛教训使党和人民深刻认识到社会主义法制建设的重要性。此后，国家对民主法治进行了重建与完善，取得了重大进展，特别是十一届三中全会后，各项法律制度得以建立，基本形成了以宪法为核心的中国特色的社会主义法律体系，推动了民主法治不断向前发展。“法律是治国之重器，良法是善治之前提。”新时期，全会提出要恪守以民为本、立法为民的理念，贯彻社会主义核心价值观，使每一项立法都符合宪法精神、反应人民意志，得到人民拥护。说明党在依法治国的认识上和领导力上进一步提高，牢牢抓住立法质量这个源头，从而有效地保证了“源清则流清”，描绘了依法治国的路线图，开启了依法治国的新“穷则变，变则通，通则久。”以改革之力谱写盛世“35年来，我们用改革的办法解决了党和国家事业发展中的一系列问题。同时，在认识世界和改造世界的过程中，旧的问题解决了，新的问题又会产生，制度总是需要不断完善，因而改革既不可能一蹴而就、也不可能一劳永逸”。这是一段有深厚哲学意涵的话，我们的世界处在不断的运动中，平衡是相对的，不稳定的，不平衡才是绝对的，我们总是在不断打破平衡中前进。鼓励我们要奋发有为，不可因循守旧，要敢闯敢干。

我作为镇政府干部，对党中央关于反腐倡廉工作的新举措特别关注，十八大后，党中央决定开展党的群众路线教育实践活动，习近平总书记指出：“开展党的群众路线教育实践活动，就是要把为民务实清廉的价值追求深深植根于全党同志的思想和行动中”。十八届五中全会更加将反腐倡廉建设提高到一个新高度，主要新在对法治的高度强调，并从制度建设上着眼，寻求将权力关进制度的笼子里。

我认真阅读了《中国共产党中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》以及习近平总书记关于《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》的说明，深受鼓舞，对祖国的未来充满信心。在现实工作中，我要注意发现并切实解决行政效率低下的问题，杜绝“门难进，脸难看，事难办”的现象，努力打造风清气正的发展软环境，充分发挥创造性，挥洒工作激情，做出成效。从辛普森事件看美国的法治思维

十八届五中全会将推动中国进行新一轮改革，中国巨轮将再次扬帆起航，踏上新的改革发展征程。党的十八届五中全会将继续顺应改革的潮流，团结带领全国各族儿女，在建设有中国特色社会主义伟大事业的康庄大道上，昂首前进。

树立大局意识。大局意识就是坚定小局服从大局，在关键时刻，与党委、政府保持高度一致。进一步强化党的十八届五中全会精神为主的思想主导，牢固树立大局意识，禁止出现无大局、无组织、无原则的事件。加倍珍惜目前的大好形势，珍惜好当前和谐稳定的社会环境。

树立服从意识。党员干部服从是天职，要不折不扣、不走样、不变形的执行好党的各项决议。基层干部要在自己的岗位上始终坚持着“把困难留给自己，把方便献给组织”，时刻以一名优秀共产党员的标准严格要求自己。

树立责任意识。“在其位，谋其政”，作为一名干部，系职责所在，在其工作岗位的时间是有限的，在位一天，应尽一天的责，做出一天的成绩。在工作中，我们要以实际行动忠诚履职，发扬螺丝钉精神，努力在平凡的岗位上，做出不平凡的业绩。

树立团队意识。“众人拾柴火焰高”，体现了一个团队心往一处想，劲往一处使，工作才有干劲，才能出业绩。一个好的班子，要坚持做到同心、同向、同步，每个人始终做到“不越位、不缺位、不错位、不失位”，各就各位，才能保证整个团队有力、高效的运作。

树立创先意识。在日新月异的今天，采用过去的传统办法，很难取得实效，要求我们基层干部要树立创先意识，要有拿得出手的“核武器”让自己立于不败之地，以高标准、高效率、高水平的工作业绩说话、服众。

改革是推动中国发展进步的动力，是推动全党全国各族人民团结奋斗的不竭动力。我党和各族儿女必须抓紧工作，抓紧落实，励精图治，为实现全面建成小康社会的宏伟目标打下坚实的基础。我们要毫不动摇走党和人民在长期实践中开辟出来的改革道路，不为任何风险所惧、不为任何干扰所惑，以更加宽广的胸怀迎接新的机遇和挑战。改革始终是推动党和人民事业发展的强大动力，必须毫不动摇推进改革，永不僵化、永不停滞，团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极因素，战胜前进道路上的一切困难和风险。

未来发展也必须坚定不移依靠改革，这是我国过去取得辉煌成就的成功经验，是党和全国各族人民在摸索前进中得到的普遍共识。我国过去30多年的快速发展靠的是改革，我国未来发展也必须坚定不移依靠改革。十八届五中全会召开，我党将始终不渝地坚持改革政策，坚持将改革精神贯彻到治国理政基本方略之中，更加自觉、更加坚定地推进改革创新，不断在制度建设和创新方面迈出新步伐，奋力把改革工作推向前进。

2015水土保持局2015年依法行政工作计划》

2015年，我局依法行政工作主要以深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神以及中央、省委省政府加快水利改革发展决策部署和国务院关于加强法治政府建设的意见为目标，紧扣县委、县政府工作大局，紧紧围绕全面深化水利改革，推进水土保持改革试验区重点工作，切实强化执法队伍建设，规范执法行为，提高执法能力和执法保障能力，增强社会管理和公共服务能力，全面提高水土保持依法行政水平，为推进水土保持改革发展提供良好法治环境和有力法治保障。

一、努力培育法治思维，提高运用法治方式解决问题的能力

1、落实领导干部学法制度。采取局长办公会前学法、法制讲座等多种方式，落实领导干部学法制度，年内集中学法不少于4次。

2、加强普法教育。公务员每年学习法律知识不少于40学时，重点学习水保法律法规、政策，学法情况和考试成绩记入档案，作为公务员考核、任职、定级、晋升的重要依据。

3、提高行政执法人员的法律素质。开展水土保持行政执法人员综合法律知识和更新知识培训，年内办好一期《水保法》能力建设培训班，采取不定期抽查等方式检验培训效果，对测试不合格者限期补考，补考仍不合格者建议离岗培训。

二、努力落实重大行政决策程序，提高行政决策的科学民主化水平

4、增强决策的公众参与度。凡是与群众切身利益密切相关的重大行政决策事项和重点工作及项目实施的事项，事前均拿出初步方案，提交班子成员及股室负责人广泛征求各方意见，必要时组织调研。

5、积极开展决策风险评估。重大工程项目建设、重大政策制定以及其他对社会稳定有较大影响的重大行政决策事项，决策前要进行社会稳定风险评估，风险评估结果作为决策的重要依据。

三、努力增强行政执法和执法监督效能，促进严格规范公正文明执法

6、加强水土保持行政执法队伍建设。严把行政执法专职队伍进人关，优化执法队伍人员结构，严格执行行政执法人员资格制度和持证上岗制度。加强执法装备建设，全面提升水土保持行政执法保障水平。

7、理顺水土保持行政执法体制。加快建立健全权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的水土保持行政执法体制。变事后监督为事前服务、事后处罚为事前监管，对违法案件做到早发现、早制止、早处理，加强现场执法力度，切实做到严格规范、公正文明执法。

8、建立有效的水土保持行政执法联动机制。建立健全与公安、矿管、林业、安监、环保、国土等部门的信息共享、联合调查、案件移送等工作制度，协调各方力量强化违法案件查处。健全行政审批与行政监管的有机衔接制度，开展经常性的联合执法和专项执法行动。

9、进一步深化水土保持行政审批制度改革。推进水行政许可、行政审批项目分类合并实施。制定权力清单、责任清单、负面清单，并向社会公布，实行水保行政“网上审批”，加强“水保窗口”建设，提高服务水平，对保留、下放的水土保持行政审批事项，明确责任边界和监管主体，切实解决监管责任不明确、措施不落实等问题。

10、实行行政执法信息公开制度。制定行政执法信息公开办法，除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的外，并经研究批准，行政执法信息要在网站、行政服务大厅或窗口全面公开，重点公开行政执法权力目录、自由裁量权基准、行政执法结果、投诉举报方式和行政复议办法，自觉接受社会监督。

四、努力完善行政复议和行政调解工作机制，增强矛盾纠纷化解效力

11、加强行政复议规范化建设。引导群众通过法定渠道，在法治框架内解决矛盾纠纷。对依法不属于复议范围的事项，要认真做好解释、告知工作。加强对复议受理活动的监督，纠正无正当理由不受理复议申请的行为。严格遵守行政复议程序，不断增强行政复议公信力。要严格履行行政复议决定，对拒不履行或者无正当理由拖延履行的，要依法严肃追究有关人员的责任。

12、健全行政调解工作机制。深入研究和把握新形势下矛盾的成因和特点，坚持预防为主，预防与调处相结合的工作方针，完善建立局机关相关股室负责人会商的纠纷调处工作机制，尽可能地把纠纷化解在内部，解决在萌芽状态。

五、努力提高依法行政保障水平，确保各项工作有效落实从辛普森事件看美国的法治思维

13、强化组织领导。建立局长办公会议听取依法行政工作汇报制度，研究依法行政工作重要事项，确保完成县政府确定的阶段性工作目标和各项具体工作任务。

14、加强行政法制机构和队伍建设。强化监督执法队伍建设，加强工作力量配备，把政治素质高、法律素养好、工作能力强的干部充实到执法队伍。